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国务院新闻办就个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策有关情况举行发布会

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国务院新闻办就个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策有关情况举行发布会

（来源：国务院新闻办网站）

国务院新闻办公室于2025年8月13日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请财政部副部长廖岷，财政部金融司司长于红，商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波，中国人民银行信贷市场司负责人车士义，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平介绍个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》已公开印发。今天我们邀请到财政部副部长廖岷先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：财政部金融司司长于红女士，商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波先生，中国人民银行信贷市场司负责人车士义先生，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平先生。

下面，我们首先请廖岷先生作介绍。

财政部副部长 廖岷：

好，谢谢。各位媒体的新老朋友，女士们、先生们，大家早上好！8月12日，也就是昨天，财政部联合商务部、中国人民银行、金融监管总局等相关部门发布了《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，通过财政和金融的联动，支持促消费、扩内需。这两年，我们不断加大财政和金融的配合，以放大公共资金的乘数效应，扩大政策覆盖面。这一次的个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息就是具体的措施之一。下面，我向大家介绍一下有关情况。

消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节。党中央、国务院高度重视提振消费、扩大内需。习近平总书记强调，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力能够充分释放出来。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，提出2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款分别给予贷款贴息。7月30日召开的中央政治局会议再次强调，深入实施提振消费专项行动，有效释放内需潜力。财政部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，会同相关部门制定了个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款两项贴息政策，目的就是要通过进一步强化财政和金融协同，撬动更多信贷资金精准投向消费领域，降低居民和经营主体的信贷成本，在保障和改善民生的同时，通过提振消费畅通经济循环。

在此，我向大家简要介绍一下两项政策的主要内容。首先是个人消费贷款贴息政策，这项政策直接惠及广大人民群众，是中央财政首次对个人消费贷款进行贴息。贴息对象为，居民使用的相关贷款经办机构个人消费贷款中实际用于消费的部分，包括单笔5万元以下日常消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品和健康医疗等重点领域消费，贴息比例为1个百分点，大体为当前商业银行个人消费贷款利率水平的1/3，政策实施期为1年。支持范围既包括商品消费，也包括服务消费，这符合我国居民目前消费的最新的多元化发展趋势。其次，是消费领域的服务业经营主体贷款贴息政策。从消费结构看，我国目前服务消费具有较大增长潜力，为了释放这一潜力，需要有更高品质的供给，因此，我们同步实施了服务业经营主体贷款的贴息政策。贴息对象是向消费领域服务业经营主体发放的银行贷款，聚焦餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类主要消费服务领域。贴息比例为1个百分点，可以贴息1年，上述领域的服务业经营主体单户享受贴息的贷款规模最高是100万元，单户享受贴息最高1万元。这两项政策到期后，我们还会开展效果评估，研究视情延长政策的期限，或扩大支持范围，和调整贷款经办机构的范围。

在这两项贴息政策的设计过程中，我们始终坚持了以下五项原则：一是坚持服务消费群体及经营者。两项政策直接惠及消费者个人和消费服务的供给方，通过降低信贷成本、提高政策覆盖面等措施，为提升消费领域的服务水平，为居民获得高品质的商品与服务提供便利。二是坚持简单易行。两项政策不设繁琐的门槛、不搞复杂的操作，力求惠及广大人民群众生活和经营主体经营所需，贴息测算和申请等工作主要由贷款经办机构完成，这样能最大程度地便利借款人。三是坚持贴近生活。政策支持范围广泛覆盖涉及居民衣食住行的主要消费场景和消费种类，贴息额度综合考虑了城乡居民家庭收入和支出状况，有助于支持普通老百姓日常生活的部分开支。四是坚持市场化、法治化运作。两项政策均明确要求经办机构要按照市场化、法治化的原则开展授信评审、贷后管理，严格执行各项信贷监督管理制度规定，强化信贷资金用途管理和风险管控。五是坚持部门的协作。两项政策实行全流程管理，中央和地方相关部门各司其职，严格把好资金的审核、拨付等关口，确保政策的执行效果。

当前人民群众的消费需求日益呈现出多层次、多样化的特点。两项贴息政策分别从消费的需求端和供给端来发力，将财政金融政策的着力点更多转向惠民生、促消费。现在也正值暑期，大家旅游度假、休闲消暑、影视打卡、学习充电等消费需求旺盛。接下来还有中秋佳节、“十一”黄金周，都是传统的消费旺季，希望这项政策能够对人民群众有所帮助。财政部将会同相关部门，督促地方和贷款经办机构认真做好组织实施，充分发挥政策的效能，以“真金白银”来助力居民更好消费，助力经营主体提升消费的服务水平，实现供需两端的良性循环，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

下面，我和我的同事将回答大家的提问。谢谢！

寿小丽：

谢谢廖岷副部长的介绍。下面我们就进入提问环节，提问之前请通报一下所在的新闻机构。

极目新闻记者：

不少消费者和中小服务业商户对这两项贷款贴息的申请条件比较关心。请问在具体执行时，需要符合什么条件才能进行申请？谢谢。

廖岷：

这个问题请于红司长来回答。

财政部金融司司长 于红：

感谢您的提问。总体来看，这两项贴息政策设计的侧重点都是广覆盖、低门槛，也没有设置复杂的申请程序，尽量让大家做到“省钱又省心”，只需要满足一些基本的、必要的条件，就可享受政策的支持，确保精准发挥提振消费、扩大内需的政策效果。

首先，居民享受个人消费贷款贴息的条件，核心是要有真实的消费行为。从今年9月开始的一年时间里，无论是日常生活性的小额消费，还是买车、装修、购置家具家电或手机电脑等较大额度的商品消费，或者是旅游、养老、生育、教培、医疗等服务消费，只要是在相关机构获得了消费贷款，其中实实在在花出去用于消费的部分，都可以享受贴息支持，每人单笔消费最高享受的贷款贴息是500元，多笔消费可以叠加享受。下面我给大家详细介绍一下具体规则：对于单笔5万元以下的消费，按照实际金额计算贴息，多笔叠加以后，在同一家贷款机构最高可以享受贴息1000元；对于单笔5万元以上的消费，以5万元为上限来计算贴息，也可以多笔叠加，加上小额消费的贴息以后，在同一家贷款机构最高可享受贴息是3000元。这里还是要说明一点，个人消费贷款贴息政策支持的是消费者合理的借贷需求和真实的消费行为，如果借款人使用个人消费贷款用于一些非消费领域，或是其他违规套利行为，这不属于政策的支持范围，将无法取得贴息资金。

再向大家介绍一下服务业经营主体贷款贴息的条件，核心是要将贷款资金用于经营活动。《提振消费专项行动方案》是今年3月16日公开发布的，对于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育这8类消费领域服务业经营主体而言，从今年3月16日到年底的时间里，只要与银行签订了贷款合同，而且已经收到贷款资金的这些经营主体，都可以享受最长1年的贴息，贷款期限不足一年的，按照实际期限来进行贴息。这里要向广大服务业经营主体说明的是，贷款资金必须合规用于正常的经营活动，例如拓展空间、优化布局、提升硬件、增加业态、人员培训、产品研发等，重点是要改善消费基础设施、提升服务供给能力，不能用于投资理财和套利活动。谢谢大家！

香港紫荆杂志记者：

我们注意到，此次给予经营主体贷款贴息政策支持的八大类领域都是服务消费的重要领域，请问是基于怎样的考虑？对促进服务消费将产生什么样的效果？谢谢。

商务部服务贸易和商贸服务业司负责人 王波：

谢谢你的提问。就像你指出的，本次服务业经营主体贷款贴息政策支持的范围包括餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类消费领域，大多数都是属于服务消费范畴。为什么聚焦这些服务消费领域？政策实施将产生什么样的效果？我想可以从扩内需、惠民生、促就业三个方面来回答你的问题。

首先，支持发展服务消费有利于促进全方位扩大内需。中央政治局会议要求，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用，培育服务消费新的增长点。2020年—2024年，我国服务消费保持了较快增长，居民人均服务性消费支出年均增长9.6%。2024年，居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%，对居民消费支出增长贡献率达63%。很多家庭在家政、健身、旅游、美容、教育、医疗等方面的支出已经超过了商品消费的支出，我国服务消费有较大的增长潜力。随着居民收入水平的提升，我国消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变，服务消费潜力将加速释放。本次发布实施的个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策，从需求端和供给端双向发力，统筹增强消费能力和扩大有效供给，对提振消费特别是扩大服务消费将产生积极作用。

其次，支持发展服务消费有利于增强人民群众幸福感。健康、养老、托育等服务消费关乎“一老一小”，与群众生活息息相关，已经成为很多家庭的“刚需”。与此同时，人民群众更加注重个性化、多样化和高品质的服务体验，对文化娱乐、旅游、体育为代表的发展型、享受型的消费需求不断扩大。当前，服务消费领域存在的主要问题是高品质服务供给不足。此次贷款贴息政策，将支持和引导相关服务业领域经营主体创新服务消费业态、模式和场景，扩大优质服务供给能力，以更优质、多元的供给满足广大人民群众个性化、多样化的服务消费需求。

最后，支持发展服务消费有利于稳定和扩大就业。服务业具有就业容量大的特点，服务消费在创造就业方面具有独特优势。国家统计局数据显示，2024年我国服务业就业占就业人员总数的48.8%，其中餐饮住宿、居民服务、文体娱乐等行业就业人员较上年增长明显。此次贷款贴息政策支持的行业都是就业带动作用强的服务业领域，政策实施将降低经营主体融资成本，增强经营主体的发展信心，激发发展活力，更好发挥就业的带动作用。谢谢！

大众新闻大众日报记者：

请问此次的个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息政策中，有哪些政策亮点？在贴息方式、覆盖范围等方面，有哪些创新之处？谢谢。

廖岷：

好，谢谢您的提问，这个问题由我来回答。对居民个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款实施贴息政策，这是中央层面首次实施，所以有媒体朋友也称之为消费贷款领域的又一次“国补”，这可以说是非常形象的，这也充分体现了中国政府对扩大消费的重视程度。两项贴息政策从惠民、利民出发，在支持领域上充分考虑广大人民群众的日常需要，所以工作流程力求简洁高效，以突出人民性和普惠性。刚才两位同事已经从不同层面作了一些介绍，我在这儿作一个简要的归纳，大概是以下四个方面：

首先，补贴方式更精准。与以往补贴政策主要支持投资端和供给端不同，这次中央财政会同相关部门，从消费的供给端和需求端同时发力，力求实实在在地惠及千家万户，而且重点是消费领域。其中，个人消费贷款贴息政策打破了以往对整笔贷款贴息的惯例，精准地支持其中用于消费的部分，真正惠及有消费意愿的借款人；经营主体贷款贴息则精准用于改善相关主体经营状况，刚才于红司长作了详细介绍。为了提升他们的服务消费水平，在操作上，贷款经办机构按期收取贷款利息时，直接扣减应该由财政承担的贴息资金，让广大消费者和经营主体能够及时享受政策红利，同时不增加他们任何额外的操作环节，这样能够提高老百姓的便利度，让大家更方便，所以体现的是方式上更加精准。

第二，支持消费的力度更大。与以往直接财政补贴相比，两项贴息政策的特点是和金融政策协同发力，来发挥公共资金的引导作用，撬动更多金融活水流向真正的消费领域，以激发消费潜力，提升市场的活力。做个简单的测算，如果按照1%的贴息比例，意味着1块钱的贴息资金，有可能带动100块钱的贷款资金用于居民消费，或者是消费领域服务业的供给，所以这是一个公共资金和金融工具的结合产生的撬动效应。

第三，惠及的范围更广。为扩大政策的覆盖面，两项贴息在政策的设计上充分体现了普惠性，全面覆盖居民日常消费和各类群体，满足人民群众多元化、多层次的消费需求。覆盖领域方面，个人消费贷款贴息支持对象既包括居民的衣食住行等日常消费，也涵盖了与老百姓生活密切相关的大额支出领域，最大限度地满足老百姓物质文化生活需要。经营主体贷款贴息政策则涵盖了8大消费领域，以支持相关主体改善经营、提高消费服务的水平。在覆盖群体方面，个人消费贷款贴息政策依托商业银行、消费金融公司等经办机构，充分发挥其差异化产品和客户群体的优势，既覆盖了以工资性收入为主要收入来源的工薪阶层，也能够惠及收入波动较大的灵活就业人员；经营主体贷款贴息政策则涵盖了自然人、法人、非法人组织等各类消费领域服务业经营主体。可以说，这两项政策广泛覆盖了各类消费者和广泛的消费领域，为大家提供了有利的条件。

最后，贴息的流程更高效。为减轻借款人办理的负担，提高政策实施效果，两项贴息的资金测算、申请、拨付等工作主要集中在贷款经办机构和地方政府部门。与常规贷款办理流程相比，个人消费贷款借款人主要是需要授权经办机构识别相关贷款账户的交易信息，用于贴息资金的测算。两项贴息政策涉及的贷款利息扣减、贴息资金申请等工作均由经办机构来负责，借款人无需额外的操作。

所以，以上这四项是我们政策设计当中体现的特点。总之，这两项贴息政策是财政金融协同支持提振消费的又一次创新探索，我们也将在后续工作中不断地总结经验、不断地完善流程，也期待这些政策能够精准、高效地支持人民群众的消费需求。同时，这些政策也可以和正在实施的消费者以旧换新补贴等政策形成“组合拳”，让人民群众在消费过程中得到“国补”更多的实惠。谢谢！

大象新闻记者：

金融机构在落实这两项政策中扮演重要角色，请问金融监管总局将如何指导贷款经办机构做好个人消费贷款贴息的实施工作？谢谢。

金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长 郭武平：

谢谢你的提问。个人消费贷款贴息政策涉及千家万户，关系到广大金融消费者的切身利益。金融监管总局将贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极践行金融工作的政治性、人民性，配合财政部指导贷款经办机构强化主体责任、优化金融服务，把好事办好。大体是以下三个方面：

在信贷管理方面，贷款经办机构按照市场化、法治化原则和相关信贷管理规定自主开展差异化授信，合理设置消费贷款的额度、期限、利率，自主决策贷款发放条件并及时发放贷款资金。完善贷款合同条款，严格借款人授信评审和贷后管理要求，主要是围绕消费重点场景、重点群体做好金融服务，提振消费和扩大内需。

在贷款用途方面，贷款经办机构要健全信息系统，对贷款账户符合条件的消费信息进行识别。符合条件的消费包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。同时，按照财政部的规定和要求，贷款经办机构要有效加强贷款资金用途管理和风险管控，防止挪用于非消费领域和套取贴息资金。

在监督管理方面，我们将督促贷款经办机构按照财政部规定和要求，做好贷款贴息资金的测算、审核、申请工作。经办机构对贴息数据和相关材料的真实性、合规性、准确性负责。我们也会督促贷款经办机构总部，建立健全内部问题核查和处理机制，发现问题及时纠正，加强金融消费者权益保护。同时，指导各金融监管局将个人消费贷款贴息政策执行情况纳入日常监管，配合财政部门适时对贷款经办机构贴息资金的申请、拨付、清算等情况开展核查。谢谢！

经济日报记者：

我们关注到，中国人民银行此前出台了一系列支持消费的政策举措，请问接下来如何与财政支持消费有关贴息政策形成合力？谢谢。

中国人民银行信贷市场司负责人 车士义：

谢谢您的提问。今年以来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院关于提振消费的各项决策部署，综合运用多种货币政策工具，服务实体经济高质量发展，牵头出台了《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大消费领域信贷供给。截至6月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.2万亿元，全国住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务等服务消费重点领域经营主体的贷款余额2.8万亿元。

此次出台的个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策，从居民消费需求和企业服务供给两端发力，加大融资支持力度，进一步体现了财政与金融政策的协同配合。需求端增强居民消费意愿，供给端提高企业优质服务供给能力，与人民银行前期出台的消费领域金融支持政策着力点一致，有利于产生“1+1>2”的政策效应。一方面，贴息政策通过对贷款利息支出的补贴，直接降低居民消费和企业经营的融资成本，减轻财务负担。另一方面，再贷款政策将政策激励与银行对消费领域信贷投放相挂钩，通过中央银行对商业银行提供低息再贷款，促进银行加大消费领域信贷投放、让利于经营主体。此外，消费贷款利率由银行综合考虑资金成本、管理成本、风险溢价等因素，按照市场化原则自主确定，贴息部分由财政资金直接补贴给老百姓，在支持提振和扩大消费的同时，也兼顾了金融支持实体经济的可持续性。

下一阶段，人民银行将配合财政等部门抓好政策落实，强化政策合力，全力做好金融支持消费工作。

一是引导加大服务消费领域信贷投放力度。指导金融机构用好用足再贷款和贴息政策，加大对住宿餐饮、文体娱乐、旅游教育、养老托育等服务消费重点领域信贷投放，促进相关产业和企业的发展壮大，扩大高质量消费供给。我们将加强与财政等部门的信息共享，促进政银企融资对接，让政策红利惠及更多服务业中小经营主体。

二是优化居民消费金融的产品和服务。指导金融机构深化与线上、线下消费场景的融合，提供个性化的服务，简化审批流程，增强消费金融产品的吸引力，支持居民真实的消费需求。还要提高消费贷款利率定价能力，根据客户需求和风险特征进行产品创新和差异化定价，确保消费金融服务的长期可持续。持续推进支付服务的便利化，聚焦食、住、行、游等消费场景，为消费者提供高效、便捷的消费支付体验。谢谢！

21世纪经济报道记者：

我的问题是，服务业经营主体贷款贴息政策实施方案聚焦人民群众密切相关的消费领域，请问商务部作为有关服务行业的主管部门，下一步将如何落实本次发布的相关政策？谢谢。

王波：

谢谢你的提问。本次发布的服务业经营主体贷款贴息政策，为相关的经营主体提供了“真金白银”的支持，是促进服务消费高质量发展的重要举措。商务部既是服务消费工作的牵头部门，也直接负责实施方案中涵盖的餐饮住宿、家政等行业的管理工作。下一步，商务部将与财政部等部门密切协作，认真落实《实施方案》要求，重点做好三方面的工作：

首先，积极开展政策宣传与解读。我们将协同财政部开展广泛深入的政策宣传，指导地方商务主管部门结合促消费活动加强政策宣介，提升政策知晓度和宣传覆盖面。我们还将发挥行业协会和平台企业的作用，推动政策快速精准触达企业，加快政策落地见效。

其次，强化贷款贴息政策审核把关。我们将督促指导省级商务主管部门认真审核经办银行省行报送的相关材料，审核贷款是否符合支持范围和贴息条件，及时将审核结果反馈省级财政、金融监管部门，让政策红利切实惠及符合条件的经营主体。

最后，做好政策实施效果跟踪问效。我们将指导地方商务主管部门通过定期实地走访、行业座谈等方式，梳理经营主体在贷款申请、贴息审核、贴息拨付等环节的诉求和建议，持续优化完善相关工作。同时，我们还将与各有关部门加强沟通协调，推动解决政策落地过程中出现的有关问题，进一步提升政策实施成效。谢谢！

中国财经报记者：

这两项贴息政策有利于激发消费潜力，提升市场活力，但同时，社会非常关心享受政策是否会比较复杂，能否介绍一下获得贴息的具体办理流程？谢谢。

廖岷：

这个问题请于红司长来回答。

于红：

感谢你的提问。我们在政策的设计过程中充分考虑了这一点。这两项贴息政策设计都遵循了简便易行的原则，贴息资金的申请、审核等工作，均由贷款经办机构和地方政府的相关部门来完成，力求最大限度地减轻借款人的操作负担。这也是刚才廖部长介绍的政策亮点之一。下面，我来进行一个具体的说明。

首先，介绍一下个人消费贷款贴息的具体操作，借款人在申请个人消费贷款签订相关贷款合同的同时，只需要增加一个操作，就是要授予贷款经办机构相关权限，允许其识别贷款发放账户或者指定账户的交易信息。对于已经签订的贷款，贷款经办机构可通过签订补充协议等方式来取得借款人的相关授权。贷款经办机构将根据大家实际消费的情况，按照政策规定的贴息比例、贴息上限等要求来计算财政贴息金额，在定期收取贷款利息的时候，直接扣减由财政承担的贴息资金，借款人可通过短信、手机APP等方式知晓享受财政贴息的具体情况，不需要其他额外操作。下面我举个简单的例子，如果一名消费者使用个人消费贷款，在政策执行期内花了20万元用于装修、购置家具家电等消费品，假设该笔消费贷款年利率为3%，在没有贴息的情况下，他全年需要支付贷款利息是6000元，享受个人消费贷款一个百分点的贴息以后，最高可减少利息支出2000元，这样就可以获得1/3的利息补贴。这是第一项政策的操作。

再向大家介绍一下服务业经营主体贷款贴息的具体操作，借款主体同样不需要进行贴息的申请，只需要按照正常的信贷流程在银行办理贷款就行。经办银行收到财政贴息资金以后，对经营主体已经支付的利息，一次性向经营主体返还对应的贴息资金；对于经营主体未来需支付的利息，贷款经办银行在后续按期收取时，直接扣除对应的贴息资金。我再给大家举一个例子，假设一家餐馆在今年10月1日获得1年期的贷款90万元，用于引进设备、扩大场地等经营活动，可以享受的贴息一共是9000元，具体可以分为两个阶段：假设经办银行明年2月收到财政部门拨付的贴息资金，以此作为时点来划分，经办银行需向该餐馆一次性返还3000元的贴息，将今年10月到明年1月的贴息结清；另外，明年2月到9月，每个月都会直接扣除当月贴息，经营主体每月可以少交750元的利息。谢谢提问。

中国银行保险报记者：

对服务业经营主体贷款进行贴息，有助于提高消费金融服务供给水平。请问金融监管总局将对参与实施的经办银行提出哪些具体要求？谢谢。

郭武平：

谢谢你的提问。我们配合财政部不仅在消费需求端，实施个人消费贷款贴息政策，激活居民消费潜力，同时也在消费供给端，开展服务业经营主体贷款贴息，推动消费供给提质增效。这两项贷款贴息政策分别从供需两端发力，协同配合、精准施策，预期将促进消费领域良性循环，提升消费市场活力。就服务业经营主体贷款贴息而言，对经办银行有以下四方面要求：

首先，经办银行要聚焦餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等这8类与人民群众日常生活密切相关的消费行业，加大信贷投放力度，特别是针对符合条件的小微企业，我们强调要发挥好金融监管总局去年10月份牵头建立的支持小微企业融资协调工作机制作用，指导银行精准对接，实现信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”。

其次，经办银行要按照市场化、法治化原则，做好对符合贴息条件的经营主体贷款审批，坚持从严审核、加快放款，优化操作流程，提高工作效率，提供精准、高效、便捷的金融服务，满足消费供给主体多样化的融资需求。

与此同时，经办银行要全力配合财政部门和行业主管部门做好贷款贴息工作。经办银行要按月汇总符合贴息条件的服务业经营主体贷款发放情况，及时报送省级行业主管部门进行审核。在政策到期后，按要求向省级财政部门提出贴息资金需求申请，并对申请材料的真实性、合规性、准确性负责。贷款经办银行在收到拨付贴息资金后，要及时做好经营主体贴息返还和利息扣减工作。

最后强调一点，我们将引导经办银行严格按照行业管理部门审核检查结果申领贴息资金，并动态跟踪贷款流向，加强资金用途管控，确保资金合规和有效使用。同时，将指导各金融监管局加强日常监管，配合地方财政部门强化业务指导，督促经办银行加强贷款管理，防范贴息资金套取挪用风险。谢谢！

寿小丽：

还有两位记者举手，最后两个问题。

美国国际市场新闻社记者：

今年6月，中国社会消费品零售总额同比增速放缓至4.8%。在推出个人消费贷款贴息以及以旧换新政策的背景下，您是如何看待下半年消费增长的前景？

王波：

谢谢你的提问。今年以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快实施提振消费专项行动，推动大宗消费更新升级，完善服务消费支持政策，激发服务消费发展潜力，放大新兴消费带动效应，开展“购在中国”系列活动，推动消费持续扩大和提质升级。今年上半年，社会消费品零售总额同比增长5.0%，服务零售额同比增长5.3%，为经济持续回升向好提供了有力支撑。下半年，随着个人消费贷款贴息等各项扩消费政策持续叠加发力，超大规模市场活力和潜力将进一步激发。谢谢！

寿小丽：

最后一个问题。

中央广播电视总台央视记者：

因为这两项贷款贴息政策涉及到多个部门，接下来为了保障政策的落地落实，相关部门将采取哪些具体举措？谢谢。

廖岷：

谢谢你的提问，这个问题也非常重要，事关相关政策的有效落实，我来回答这个问题。

两项贴息政策出台以后，相关的服务者和服务业的经营主体能否真正得到实惠，这是老百姓最关心的问题，也是我们制定这项政策的着力点。为了让有限的财政资金能够真正惠及人民群众，防止贴息资金被套取挪用，政策实施的流程涉及经办机构操作、金融监管、财政资金管理等多个环节，服务业经营主体贷款贴息政策还涉及到相关行业主管部门。各个方面将密切配合，形成合力，共同把好事办好。刚才几位同事从各个层面都作了一些介绍，我再补充以下几个方面。

首先是经办机构环节。经办机构是政策实施的重要一线，也是与借款人距离最近的一个环节。两项贴息政策的贷款经办机构都是全国范围经营、客户规模较大的金融机构。为了提高实施效果，两项贴息政策均要求贷款经办机构做好政策解读，帮助借款人准确理解政策内容，按照市场化、法治化原则来开展贷款的授信，让政策服务于有真实借款需求的个人消费者和服务业经营者。对于个人消费贷款贴息政策，贴息对象是贷款资金中用于消费的部分，针对这样一个政策的特点，我们在前期工作部署时，要求贷款经办机构要健全信息系统，对从消费者相关资金账户直达商户的消费信息做到精准的识别，确保贴息资金能够真正用于支持消费。这项政策非常受重视，今天早上我还接到一些不在这个政策范围内的金融机构的询问，我当时跟他们作了解释，我说这项政策这次主要选择的是全国范围经营的、客户规模较大的一些金融机构。也正是因为这一点，这些机构参与这项政策执行的时候，它的信息系统就非常重要。这是这个政策当中第一个环节。

第二个环节是金融监管环节。前期政策研究的时候，财政部、中国人民银行、金融监管总局进行了密切的沟通，并明确了金融监管部门将这两项贴息政策的执行情况要纳入日常的金融监管。这两项贴息是直达用户、惠民、惠企的政策，财政部将配合金融监管部门，督促贷款经办机构要认真做好贷款管理，维护借款人的合法权益，也确保政策执行不走样。这里我要强调一点，贷款经办机构对借款人授信时，要基于借款人的真实需求和信用状况，不得借贴息政策诱导消费者进行借贷。

最后是财政资金的管理环节。财政贴息资金的使用管理要遵循资金安全和“专款专用”的原则。为此，中央和地方财政部门将按要求做好贴息政策的审核、拨付、清算等各项工作，对贴息资金实行全流程管控。同时，我们建立了政府部门和经办机构之间的沟通联系机制，以便及时发现和解决贴息资金使用管理中存在的问题。政策执行期满后，财政部门将会同金融监管总局，组织对贷款经办机构贴息资金的申请、审核、清算等情况开展核查，对发现的情况，我们将依法依规严肃处理。

实施这两项消费领域的贴息政策，是我们贯彻落实党中央关于提振国内消费，支持国民经济结构调整和促进发展方式转变等有关决策部署的重要举措。财政部将会同有关部门抓好组织落实，在微观层面把政策用好，在宏观层面上发挥应有的作用，也支持我们国内消费能够成为拉动国民经济的一个最主要的动力，这也是刚才另外一位媒体记者的提问，所以我想，这项政策还是有非常重要的意义。

最后，我也在此感谢媒体朋友们对我们财政部门工作的支持，谢谢大家！

寿小丽：

谢谢廖岷副部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

国家税务总局党委书记、局长胡静林：以优良作风保障中国式现代化税务实践行稳致远

（来源：学习时报）

党的十八大以来，习近平总书记站在事关党和国家前途命运的战略高度，围绕新形势下为什么要抓作风建设、作风建设抓什么和怎么抓等重大课题，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新时代加强党的作风建设提供了科学指引和根本遵循。深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、锲而不舍落实中央八项规定精神，是坚决做到“两个维护”的重要体现，是坚持发展“两个结合”的重要任务，是诠释践行“两个答案”的重要引领，是持续增强“两个力量”的重要实践，是倾力服务“两个大局”的重要保障。税务部门要认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入落实中央八项规定精神，以作风建设为切入口，带动税务系统党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设全面进步，引领保障党的税务事业不断向更高质量、更高水平迈进。

进一步增强狠抓作风建设的政治自觉，在锲而不舍落实中央八项规定精神中坚决做到“两个维护”，持续推进税务系统政治机关建设

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央，全力以赴大抓党的建设，从加强党的作风建设开局，以徙木立信之举实现时代风气之变，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。人民群众普遍认为，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，带动社风民风持续向好，党在人民心中的形象实现革命性重塑。正因为有以习近平同志为核心的党中央示范带头抓、动真碰硬抓、以钉钉子精神抓，才确保落实中央八项规定精神一以贯之、一抓到底，八项规定展现出改变中国的实践伟力；也正因为八项规定改变了中国，以习近平同志为核心的党中央权威得到更加充分彰显，极大增进了全党全军全国各族人民的拥护、信赖和爱戴。制定和落实中央八项规定的过程，也是“两个确立”深得民心、“两个维护”深入人心的过程。

税务部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉从坚决做到“两个维护”的高度坚定不移抓执行、抓落实，持续推动税务系统政治机关建设与作风建设深度融合、走深走实。在旗帜鲜明讲政治中坚决抓好中央八项规定精神落实，把贯彻执行中央八项规定精神作为检验对党忠诚的重要标尺，自觉站在讲政治的高度，突出政治标准和政治要求，不折不扣抓好贯彻落实。在抓好中央八项规定精神落实中不断增强政治自觉，深刻感悟中央八项规定给我们党和国家带来的巨大变化，深刻认识“两个确立”是新时代最重大政治成果，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、税务部门见行动。以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为指引，常态化开展强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，着力推动各级税务机关建强政治机关、走好第一方阵。

进一步增强狠抓作风建设的理论自觉，在锲而不舍落实中央八项规定精神中坚持发展“两个结合”，不断强化税务系统理论武装

党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了一系列重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，正式提出“两个结合”重大理论命题；在二十届中央政治局第六次集体学习时进一步指出，马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是坚持和发展“两个结合”、坚守和赓续“魂脉”与“根脉”的重大理论成果。一方面，习近平总书记的重要论述强调用实际行动践行为民宗旨、筑牢执政根基，充分体现人民性和实践性的有机统一，牢牢守住了马克思主义这个魂脉。另一方面，习近平总书记的重要论述注重从中华优秀传统文化中汲取精神养分、启迪实践智慧、凝聚奋进力量，为新时代党的作风建设提供滋养和动力，牢牢守住了中华优秀传统文化这个根脉。同时，习近平总书记的重要论述有力指导新时代党的作风建设具体实践不断取得新成效，特别是中央八项规定精神早已超越规定内容本身，推动我们国家在经济、政治、文化、社会等方面发生深刻变化，为国家治理提供了更好的环境。

税务部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，自觉从“两个结合”以及“魂脉”与“根脉”相贯通的高度，用心领悟其中蕴含的真理力量和实践伟力，着力强化理论武装，不断增强抓好作风建设、落实中央八项规定精神的理论自觉。坚持固本培元，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导税务干部在学深悟透上持续下功夫，努力学出坚定信仰、学出人民立场、学出使命担当。坚持激浊扬清，充分挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁元素、纪律印记，充分发挥税务系统先进典型的带动作用和违纪违法典型案例的警示作用，引导税务干部自觉反对和摒弃关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽文化，在见贤思齐、见不贤而内自省中永葆先进性和纯洁性。坚持以文化人，着力培育税务系统新时代廉洁文化，推动中央八项规定精神化风成俗，引导税务干部自觉将他律要求转化为自律追求，自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

进一步增强狠抓作风建设的思想自觉，在锲而不舍落实中央八项规定精神中诠释践行“两个答案”，纵深推进税务系统全面从严治党

我们党如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东在延安的窑洞里给出了第一个答案，那就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，那就是自我革命。习近平总书记强调，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，我们党能够如此高度自觉地以作风建设为切入口推进自我革命，这是由多方面因素决定的。首先，党的宗旨属性决定了必须狠抓作风建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，先进性和纯洁性是我们党的本质属性。我们党不是生活在真空中，各种腐蚀因素无时不有，唯有以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气持续加强作风建设、推进自我革命，才能永葆生机活力。其次，党的使命任务决定了必须狠抓作风建设。我们党立志于中华民族伟大复兴千秋伟业，领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、利益格局调整的深刻性、涉及矛盾问题的尖锐性前所未有，必须一刻不停地锤炼过硬作风、推进自我革命，确保把党建设得更加坚强有力。最后，党在新时代面临的大党独有难题决定了必须狠抓作风建设。一个大党长期执政，如何始终保持自身的先进性和纯洁性，是世界性难题。针对纠治作风问题及反腐败斗争中出现的一些杂音和奇谈怪论，必须澄清错误认识、廓清思想迷雾，进一步坚定反“四风”和反腐败斗争的决心信心，永远吹冲锋号，把自我革命进行到底。

税务部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，自觉从践行“两个答案”的高度来把握党的作风建设，进一步提升对党的自我革命的思想认识，坚持正风肃纪反腐相贯通，坚持不懈把税务系统全面从严治党引向深入。深刻认识由风及腐、风腐一体的严重危害。税务系统干部队伍大，且绝大多数处在基层一线，手中握有执法权，容易受到利益诱惑进而引发作风和廉政问题，必须清醒认识到作风问题中潜藏的腐败诱因，时时刻刻不松劲、不懈怠，抓早抓小、防微杜渐。着力健全风腐同查同治机制。腐败滋生的“土壤”和“条件”既相互联系又有所区别。不正之风盛行为腐败提供了“土壤”，而权力不受约束则是腐败产生的“条件”。根治税务领域腐败必须推进风腐同查同治，既通过作风建设铲除腐败的“土壤”，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，向全系统释放一严到底、寸步不让的信号；又通过规范权力运行消除腐败的“条件”，从典型案件中查找权力运行漏洞，补齐制度短板，全方位织密扎牢风腐同查同治之网。持续强化智慧监督提升风腐同查同治效能。小圈子、人情社会是开展监督面临的普遍障碍。要探索进一步运用大数据、信息化手段赋能监督，持续完善智慧监督体系，把“写到纸上”的制度规定嵌入信息系统“落到地上”，推动监督如影随形、贯通增效，破解“熟人社会”监督难问题。

进一步增强抓好作风建设的精神自觉，在锲而不舍落实中央八项规定精神中持续增强“两个力量”，着力锻造忠诚干净担当的税务铁军

习近平总书记指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。这一重要论述深刻揭示了优良作风与人格力量的内在联系，从新的高度阐释了作风建设的极端重要性。强大的人格力量是我们党区别于其他政党的显著标识。中国共产党代表最广大人民群众的根本利益，没有自己任何的特殊利益。始终把人民放在心中最高位置，是我们党的鲜明人格品质，也是我们党能始终得到广大人民群众拥护支持的根本原因。强大的人格力量是我们党发展壮大历程中一脉相承、一以贯之的光荣传统。我们党的百年历史，正是靠作风建设不断涵养强大人格力量的历史。从土地革命战争时期的“三大纪律八项注意”，到新中国成立前夕的“两个务必”，再到改革开放时期我们党从恢复发扬党的优良作风入手整顿党风，一直到进入新时代，党中央以八项规定为切入点推动作风建设取得历史性成就，都生动诠释了我们党在驰而不息加强作风建设中所彰显的强大人格力量。强大的人格力量是我们党从一个胜利走向另一个胜利的重要法宝。我们党之所以能够历经百余年风雨始终风华正茂，带领全党全国人民战胜一个个艰难险阻，取得举世瞩目的辉煌成就，离不开优良作风这一强大人格力量的支撑。今年党中央在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一个重要目的就是以作风建设的新成效推动我们党继续涵养强大的人格力量，确保在推进中国式现代化的新征程上不断取得新的更大胜利。

税务部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，自觉从增强“两个力量”的高度加强作风建设，培育和增强税务干部的人格力量，锻造忠诚干净担当的铁军队伍。更加注重推动领导干部以身作则、以上率下。各级领导干部特别是“一把手”要在加强自身作风建设、严于修身律己上狠下功夫，示范带动广大税务干部以优良作风为税务工作尽好责、为纳税人缴费人服好务。更加注重帮助年轻干部强化作风养成。年轻干部养成好的作风，是关系到税收事业长远发展的基础性、战略性问题。要充分认识税务年轻干部成长环境的新特点，有针对性地帮助他们增进理论素养、强化政治历练，引导他们明辨是非、增强定力、严于律己，扣好廉洁从税“第一粒扣子”。更加注重发挥基层党组织功能作用。基层党组织担负着教育管理监督职责，对干部作风养成、人格塑造至关重要。各级税务基层党组织要从进一步增强政治功能、组织功能和监督作用抓起，充分发挥“管到人头”优势和“熔炉”作用，推动广大党员干部在严肃的党内政治生活中加强作风养成。

进一步增强狠抓作风建设的行动自觉，在锲而不舍落实中央八项规定精神中倾力服务“两个大局”，更好发挥税收职能作用促进高质量发展

党的作风建设不是孤立存在的，而是深深植根于党的事业发展土壤、紧密服务于党的工作大局。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是前无古人的开创性事业，前进道路上必然会经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。当前，国际国内形势复杂多变，国际环境不利因素增多，国内经济持续回升向好的基础还需进一步巩固，税务领域各项工作任务也十分繁重。形势越严峻，任务越繁重，越需要加强作风建设，越要以优良作风凝心聚力、尽责担当。

税务部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，自觉从服务中华民族伟大复兴的战略全局、应对世界百年未有之大变局的高度谋划和推进税务工作，大力弘扬新风正气，坚决完成习近平总书记和党中央赋予的任务，倾力围绕“两个大局”担当作为。大力弘扬知难而进、迎难而上的新风正气，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，进一步砥砺税务干部攻坚克难的作风和本领，依法依规依税源征税收费，坚决完成预算收入目标任务，以扛牢主责主业的工作实绩来检验作风建设成效。大力弘扬定了就干、干就干成的新风正气，认真落实习近平总书记关于高质量发展和高效能治理的重要指示精神，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，着力构建税费征管新模式和重点领域系列监管新机制，抓深抓实日常管理、基础管理，推动税费治理效能整体性提升。大力弘扬敢于斗争、善于斗争的新风正气，坚守法治正道，坚决同各类涉税违法犯罪行为作斗争，切实维护法治公平的税收经济秩序。同时，面对一些国家对我发动的关税战、贸易战、科技战等遏制打压，自觉同党中央保持高度一致，立足职能职责坚决作斗争，坚决维护改革发展稳定大局。

历史昭示未来，征程未有穷期。过硬的作风过去是、现在是、未来仍将是我们党保持先进性和纯洁性，凝聚人心、汇集力量、赢得胜利的关键所在。全国税务系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，不断增强狠抓作风建设的自觉性和坚定性，锲而不舍落实中央八项规定精神，切实扛牢税务职责使命，更好发挥税收职能作用，高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远，为强国建设、民族复兴伟业贡献更多更大税务力量。